2013年,我國服務業增加值占國內生產總值的比重首次超過第二產業,成為三次產業中占國內生產總值比重最大、吸納就業最多的行業。今年第一季度,我國服務業增加值占國內生產總值的比重達到49%。到“十三五”初,我國服務業增加值占國內生產總值的比重很可能超過50%。這意味著我國產業結構由以工業為主導向以服務業為主導的階段性轉變已經實現。站在新的起點,重新審視發展服務業的重要性和緊迫性,拓寬視野,創新思路,牽住發展服務業這個經濟轉型發展的牛鼻子,具有重大現實意義。
  發展服務業是解決當前經濟問題的金鑰匙。國際金融危機爆發以來,世界經濟深度調整,複蘇過程充滿艱難曲折,導致出口和吸引外資對我國經濟增長的拉動作用明顯弱化。與此同時,我國正處於經濟增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期的疊加階段,處於爬坡過坎的關鍵時期;我國改革已進入攻堅期和深水區。諸多因素的共同作用,導致經濟增速下行壓力加大,經濟運行中的風險和不確定性因素增多。在此背景下,我國服務業尤其是現代服務業迅速發展,工業旅游、農業旅游、電子商務、健康服務、互聯網金融等服務業新領域、新業態蓬勃興起,成為產業發展的亮點,服務業對穩增長、保就業以至促進社會穩定的作用迅速凸顯。從2012年第四季度到今年第一季度,我國服務業增加值同比增速連續6個季度高於第二產業增速。在當前國內生產總值增速放緩、經濟下行壓力較大的背景下,社會就業問題並沒有明顯惡化,一個重要原因是服務業的較快發展有效化解了就業矛盾。中央反覆強調,把消費作為擴大內需的主要著力點,增強內需拉動經濟的主引擎作用。貫徹落實這一部署,必須大力發展服務業。
  發展服務業是實現創新驅動發展的火車頭。當前的產業結構問題,最突出的是產能過剩。產能過剩問題的形成,除體制機制因素外,一個重要原因是創新能力不足,許多產業處於全球產業價值鏈低端,形成產能周期性過剩、結構性過剩甚至絕對過剩等問題。因此,要實現產業提質增效升級,就必須把推動發展的立足點轉到提高經濟增長的質量和效益上來。實施創新驅動發展戰略,現在比以往任何時期都要迫切。服務業尤其是生產性服務業,是創新驅動的活力源。生產性服務業與農業、工業等融合發展,更是產業轉型升級和業態創新的新路徑。增強創新能力,提升產業價值鏈,需要加快服務業尤其是研發設計、商務服務、第三方物流、融資租賃、供應鏈管理、第三方檢驗檢測認證等生產性服務業發展。服務業的發展,可以為人才、技術、企業家等創新要素植入發展過程提供通道。培訓服務、商務服務、產權和技術交易服務等的發展繁榮,還能為提高要素質量和促進產權、要素優化組合提供支撐。
  發展服務業是推進新型城鎮化的支撐點。從國內外經驗看,服務業和城鎮化的關係是“雞生蛋,蛋生雞”的關係,二者互為因果,理應良性互動。我國城鎮人口占總人口的比重2013年已達53.7%,2020年將達64%上下。新型城鎮化應與服務業現代化並行推進,把發展現代服務業作為推進新型城鎮化的“棋眼”。《國家新型城鎮化規劃(2014—2020年)》要求緊緊圍繞全面提高城鎮化質量,加快轉變城鎮化發展方式,以人的城鎮化為核心,有序推進農業轉移人口市民化。做到這一點,前提是大力發展服務業,為大量農業轉移人口更好地融入城市社會創造條件。特別是通過發展基本公共服務和促進基本公共服務均等化,使教育培訓、醫療服務、房屋租賃服務等更好地惠及農業轉移人口。推進新型城鎮化,還要求通過發展現代服務業,更好地促進城鎮功能轉型和城鎮特色形成,增強城市群內部各城市(鎮)之間的有機聯繫,提升城鎮綜合服務功能。推進新型城鎮化的過程,也是農業轉移人口生產方式和生活方式轉變的過程。服務業的發展及其空間分佈形態的優化,可以為加快農業轉移人口生產方式和生活方式轉變提供重要引領和支撐。
  發展服務業是實現“四化”同步發展的催化劑。黨的十八大提出了促進“四化”同步的重大任務。促進“四化”同步,最難解決的問題主要有兩個:一是如何促進信息化與工業化、城鎮化、農業現代化深度融合;二是農業現代化滯後於工業化、信息化和城鎮化的問題。從國內外經驗看,服務業發展可以為信息化推進提供重要載體,也可以為信息化與工業化、城鎮化、農業現代化融合發展提供重要平臺,甚至可以說經濟服務化和服務信息化往往是相伴而生、交織前行的。解決農業現代化滯後的問題,農業生產性服務業的發展不可或缺。從國內外趨勢看,農業產業鏈或農產品價值鏈的主導力量正在呈現由生產環節向加工環節進而向流通等服務環節轉移的趨勢,現代服務業對現代農業發展和農產品價值鏈升級的引領作用不斷增強。發展農業生產性服務業日益成為發展現代農業、解決農業現代化滯後問題的“點睛之筆”。近年來,隨著農村青壯年勞動力大量外流,農業勞動力老弱化問題加重,“誰來種地”問題令人擔憂。但是,如果有種養大戶、家庭農場、農民合作社和龍頭企業帶著農民乾,有發達的農機服務、植保服務、農產品運銷服務等幫著農民乾,“誰來種地”就不再是難題。
  (作者單位:國家發改委產業經濟與技術經濟研究所)
 
(編輯:SN143)
創作者介紹

傢俱直營店

fi23fiwfzg 發表在 痞客邦 PIXNET 留言(0) 人氣()